ÜHINEMISLÄBIRÄÄKIMISED
2013
15. aprillil 2013 kiitsid heaks ühinemislepingu Oru Vallavolikogu, Risti Vallavolikogu ja Taebla Vallavolikogu oma ühisistungil, mis toimus Linnamäel.
Juulis 2013 andis Vabariigi Valitsus välja määruse, millega kinnitati uue valla haldusterritoriaalsed piirid.
Endise Oru valla, Risti valla ja Taebla valla baasil moodustus 27. oktoobril 2013 uus haldusüksus - Lääne-Nigula vald.
2015
Lääne-Nigula vallavolikogu tegi 29.10.2015 Noarootsi vallale, Nõva vallale, Martna vallale ja Kullamaa vallale ettepaneku alustada kõnelusi 5 valla võimaliku liitumise teemadel.
Lääne-Nigula Vallavolikogu haldusreformi komisjoni kuuluvad:
- Andres Liiv, komisjoni esimees, Risti piirkonna esindaja
- Andres Kampmann, Oru piirkonna esindaja
- Risto Roomet, Palivere piirkonna esindaja
- Andrus Post, Taebla piirkonna esindaja
- Mikk Lõhmus, vallavanem
Tänaseks on teada, et riigihalduse ministri moodustatud haldusreformi ekspertkomisjoni soovituse kohaselt peab tuleviku kohaliku omavalitsuse üksuses elama vähemalt 5000 elanikku. Komisjoni poolt valla suuruse kohta esitatud ettepanek kujutab endast kompromissi erinevate põhiteenuste osutamise optimaalsete teenuspiirkondade ja kliendibaaside, ametnike kompetentsivajaduse, kohaliku demokraatia toimimise ning finantssuutlikkuse vahel.
Ühinemispiirkonna ülevaade ja ühinemisläbirääkimised
01.01.2015 seisuga elas Lääne-Nigula vallas 4162 elanikku, mis on vähem kui tulevikuomavalitsusel eeldatakse. Meie hinnangul moodustavad loogilise ühinemispiirkonna Põhja-Läänemaal asuvad 5 kohaliku omavalitsuse üksust. Piirkonna kohaliku omavalitsuse üksuste elanike arv 01.01.2015 seisuga on järgmine:
Pindala ja elanike arv
|
| Elanikke 01.01.2015 | Pindala |
| Lääne-Nigula | 4162 | 507 |
| Noarootsi | 850 | 296 |
| Nõva | 372 | 129 |
| Martna | 806 | 269 |
| Kullamaa | 1142 | 224 |
|
| 7332 | 1425 |
Allikas: Rahvastikuregister
Lääne-Nigula vallaga piirnev Ridala vald on teinud ühinemisläbirääkimisteks ettepaneku Haapsalu linnale ja seetõttu ei ole läbirääkimiste alustamine Ridala vallaga hetkel päevakorras. Nõva vallale on ühinemisettepaneku teinud Harjumaa Padise vald, kuid meie hinnangul on Nõva Läänemaa vald, Nõva Variku piirkonna lapsed kasutavad Oru kooli ja Linnamäe Lasteaeda.
Moodustuv kohaliku omavalitsuse üksus oleks klassikaline võrgustikupõhine (multicentric) kohaliku omavalitsuse üksus st vald kus puudub üks domineeriv keskus (analoogiliselt tänase 4 keskusasulaga Lääne-Nigula vallaga). Võrgustikupõhises kohaliku omavalitsuse üksuses on piirkonnad omavahel tasakaalustatud (st ei pea kartma ühe piirkonna domineerimist ja sellest tingituna väheneb ääremaastumise oht). Ühinemisläbirääkimiste põhiliste küsimustena tuleb kokku leppida:
- Avalike teenuste (avalike ülesannete täitmise) arendamine;
- Juhtimise ja kompetentside arendamine;
- Kohalik identiteet, ääremaastumise vastased meetmed sh esindatus komisjonides; piirkondlik teenuste kättesaadavus (sh erateenused- hambaravi, apteek, post jms), teeninduskeskused ja nende funktsioon ning asukoht;
- Kodanikuühiskonna areng, seltsid ja MTÜ-d;
- Lähiaastate (4 aastat) investeeringute kava.
Vajaliku uuringuna tuleks kindlasti koostada eelarveprognoos (ühendatud eelarvestrateegia), mis annab võimaluse hinnata kohaliku omavalitsuse üksuse eelarvemahtu nii tulude kui kulude lõikes ning selgitada finantsvõimekus. Eriti oluline on avada tulevase ühisomavalitsuse võimekus tagada vajalikud rahavood püsikulude ja investeeringute katteks ning võimalike rahaliste kohustuste teenindamiseks. Samuti vajab selgitamist toetuste, teenuste ja palkade ühtlustamise kulud.
Haldusterritoriaalse korralduse muutmiseks läbirääkimiste algatamine
22.12.2015 seisuga nõustusid läbirääkimiste pidamisega kõik ettepaneku saanud vallad. Vastavalt Rahandusministeeriumile tehtud taotlusele määrati piirkonnale ühinemiskonsultant, kelleks on Rivo Noorkõiv.
2016
14.01.2016 otsusega nr 1 tegi Kullamaa Vallavolikogu ettepaneku Haapsalu Linnavolikogule, Hanila Vallavolikogule, Lihula Vallavolikogule, Lääne-Nigula Vallavolikogule, Martna Vallavolikogule, Noarootsi Vallavolikogule, Nõva Vallavolikogule, Ridala Vallavolikogule, Vormsi Vallavolikogule ja Märjamaa Vallavolikogule alustada läbirääkimisi haldusterritoriaalse korralduse muutmiseks ühise omavalitsuse moodustamiseks. Lääne-Nigula Vallavolikogu otsustas 18. veebruaril 2016 häältega 15 poolt ja 1 erapooletu häälega nimetatud algatust mitte toetada.
Allpool motiveeritud otsus koos finantsanalüüsiga:
1. 25.01.2016 toimus 5 valla ühinemisläbirääkimiste esimene töökoosolek Võntküla külamajas
2. 18.01.2016 toimus 5 valla ühinemisläbirääkimiste teine töökoosolek Kullamaal
3. 15. märtsil 2016 toimus Linnamäel sotsiaaltöörühma koosolek
4. 21. märtsil toimus Nõval haridustöörühma koosolek
5. 29. märtsil toimus Martnas külaelutoimkonna koosolek
6. 3. mail toimus Taeblas juhtkomisjoni koosolek
7. Lääne-Nigula vallavolikogu 26.05.2016 koosolekul heaks kiidetud ühinemise teesid
8. 14.juunil toimus Linnamäel juhtkomisjoni koosolek
9. 04. juulil toimus Paliveres juhtkomisjoni koosolek
10. 18. juulil toimus Kullamaal juhtkomisjoni koosolek
11. 11. augustil toimus Sutlepas juhtkomisjoni koosolek
12. 26. augustil kohtusid Kullamaal Lääne-Nigula ja Kullamaa ühinemiskomisjonid
13. 31. augustil toimus Taeblas juhtkomisjoni koosolek
14. 7. novembril toimus Martnas juhtkomisjoni koosolek
15. ÜHINEMISLEPING LISADEGA
Lääne-Nigula Vallavolikogu 09.09.2016 otsusega nr 31 otsustati Kullamaa valla, Lääne-Nigula valla, Martna valla, Noarootsi valla ja Nõva valla ühinemislepingu projekti avalikkusele suunamine ajavahemikul 3. oktoober – 24. oktoober 2016.
Ettepanekud ja vastuväited avalikustatud ühinemislepingule ning selle lisadele tuli esitada kirjalikult aadressil Lääne-Nigula Vallavalitsus Haapsalu mnt 6, Taebla alevik, Lääne-Nigula vald, 90801 Lääne maakond või e-postile vv@laanenigula.ee hiljemalt 26. oktoobriks 2016.
Koondkokkuvõte rahvaküsitlustest:
NÕVA Nõva vallas 18.-20.novembril 2016 toimunud rahvaküsitlusel osales 168 inimest. Nimekirja oli kantud 334 inimest. Küsitlusest osavõtu protsendiks kujunes 50,3. Osalenutest oli ühinemise poolt 135, ehk 80,4% ja vastu 33, ehk 19,6%.
Nõva valla otsus suunavaliku kohta
NOAROOTSI Kokku (elektroonilised + jaoskonnas antud hääled) osales Noarootsi vallas küsitluses 87 inimest st 12% kõigist hääleõiguslikest. Noarootsi, Lääne-Nigula, Kullamaa, Nõva ja Martna valla ühinemist ühiseks omavalitsuseks toetas 31 inimest (37%), vastu oli 52 (63%).
Teine küsimus: Kas ühineda osavallana? Kokku (elektroonilised + jaoskonnas antud hääled) osales Noarootsi vallas küsitluses 87 inimest st 12% kõigist hääleõiguslikest. Noarootsi ühinemist osavallana toetas 57 inimest (69%), vastu oli 26 (31%).
LÄÄNE-NIGULA
(koos elektroonilise hääletuse tulemustega) Kokku jah 103 ehk 78% ei 29 ehk 22 %
Osalusprotsent 3,8 %
MARTNA
Martna vallas 18.-20.novembril 2016 toimunud rahvaküsitlusel osales 44 inimest. Nimekirja oli kantud 695 inimest. Küsitlusest osavõtu protsendiks kujunes 6,33. Küsitlusel osalenud 44-st inimesest oli ühinemise poolt 26 ja vastu 18.
KULLAMAA
Kullamaa valla vähemalt 16-aastaste elanike arv - 908. Küsitluses osalenud isikute arv – 234, ehk 26%. Küsiti ühinemise suunda kahe alternatiivi vahel.
Küsitluse tulemused:
Lääne-Nigula, Martna, Noarootsi ja Nõva valdadega ühinemise poolt hääletas 118 isikut, ehk 50 % vastanutest, vastu 96 isikut, ehk 41 % vastanutest.
Märjamaa ja Vigala valdadega ühinemise poolt hääletas 110 isikut, ehk 47 % vastanutest, vastu 112 isikut, ehk 48 % vastanutest.
Kullamaa otsus ühinemise suunavaliku küsimuses
17. Muudatusettepanekute volikogus läbivaatamise õiend
18. Kullamaa valla, Lääne-Nigula valla, Martna valla, Noarootsi valla ja Nõva valla ühinemislepingu kinnitamine ning taotlus haldusterritoriaalse korralduse muutmiseks (Noarootsi valla kinnitatud variant, kõik osapooled kinnitasid identse lepingu)